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澶渊之战后，尽管宋朝获胜，然而宋真宗赵恒却签订了向辽国缴纳“岁币”的“城下之盟”。在国内，他推行重文轻武的政策，还封禅泰山、大肆修建宫殿，搞封建迷信活动，劳民伤财，致使国库空虚。不但未能收复燕云十六州，就连曾经向宋朝称臣归附的党项部落也趁机崛起。 党项人李德明、李元昊父子励精图治，在汉人张浦、张元的帮助下，不断改革，壮大党项的实力，经过多次对外战争，打败了周边的少数民族部落，先后夺取定难五州和河西